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生成日期   2019-04-22 11:12 公開日期   2019-05-13 11:12
體裁分類  通知 主題分類  城鄉建設、環境?;?/td>
發布機構   文  號  清府辦函〔2019〕64號
索 引 號  4418000017/2019-71632
清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市2019年度省產業共建財政扶持資金申報指南的通知
來源:市政府辦公室 責任編輯: 發布時間:2019-05-13 11:12

清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市2019

年度省產業共建財政扶持資金

申報指南的通知

清遠高新區管委會,市政府各部門、各直屬機構,各產業園區管委會:

《清遠市2019年度省產業共建財政扶持資金申報指南》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向市工業和信息化局反映。

清遠市人民政府辦公室

2019年4月22日

 

(聯系人:市工業和信息化局 鄧婷 電話:3363661)

 

清遠市2019年度省產業共建財政

扶持資金申報指南

為落實《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》(粵財工〔2016〕384號)(以下簡稱《產業共建財政扶持政策》),根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)的通知》(粵府〔2018〕120號)等文件精神,按照《廣東省工業和信息化廳關于開展2019年省產業共建財政扶持資金項目入庫工作的函》工作要求,為做好我市2019年度省產業共建財政扶持資金申報評審工作,特制定《清遠市2019年度省產業共建財政扶持資金申報指南》(以下簡稱《清遠市申報指南》)。

一、扶持方向

鼓勵珠三角地區符合省產業園(指經省政府批準設立的省產業轉移工業園及享受省產業轉移政策的園區,含省已明確依托園區帶動產業集聚的區域,統稱省產業園,下同。)環保政策、有利于產業轉型升級、有技術含量的企業或項目向粵東西北轉移,開展產業共建。

二、申報對象

符合《產業共建財政扶持政策》中普惠性和疊加性獎補條件明確的轉移方式,在省產業園內登記注冊的企業或珠三角企業的相關分支機構。

三、申報流程

四、申報細則

普惠性獎補和疊加性獎補具體申報條件及佐證材料請參照《清遠市2019年度省產業共建財政扶持資金申報細則》(附件1)

五、第三方專業機構

市工業和信息化主管部門根據《清遠市2018年度省產業共建財政扶持資金申報指南》和審核工作需要,通過向社會購買服務的方式,公開遴選符合條件的第三方專業機構開展相關審核工作。

(一)第三方專業機構應符合以下條件:

1.法人機構或其他中介組織,具有獨立承擔民事責任的能力。

2.有固定的辦公場所和必要的辦公設施。

3.具有健全的組織機構,完善的財務會計制度。

4.具備承接政府職能轉移和購買服務資質,以及良好的業績和信譽。

5.具有履行合同協議所必需的設備和人力資源,以及開展業務的專業水平和能力。

6.最近三年承接企業投資、財務會計等方面評價項目不少于10項。

7.最近三年在經營活動中執業行為合法合規,未受到行政處罰和未有不良記錄。

8.履行職責所必需具備的其他資質和能力。

(二)第三方專業機構須嚴格依照省、市政策文件和市經信局的要求,完成書面審查和實地核查工作,并提交正式書面審核報告。具體履行以下職責:

1.核對申報材料的完整性、合理性;

2.對企業(項目)申報情況的真實性提出明確的甄別意見;

3.根據獎補條件的要求,核定企業(項目)的固定資產投資情況(包括核對固定資產投資相關票據和賬、物相符情況),提交企業項目固定資產投資情況審核認定意見;

4.對企業(項目)是否符合申報的獎補條件逐一核實確認,提出獎補金額建議,出具書面審核報告;

5.完成市工信局根據審核工作需要提出的其他審核事項。

(三)第三方專業機構承接審核工作必須做到合法合規,一經發現違法違規現象,取消其作為審核產業共建資金第三方機構的資格,并向社會公開通報違規違法情況。

六、申報方式

企業材料通過紙質方式(含光盤)報送,裝訂成冊(一式12份),并掃描成電子版制作成光盤,報園區管委會匯總并審核后,由園區管委會統一報送所屬地工信部門,由所屬地工信部門出具審核意見,在申報截止時間2019年4月22日前報市工業和信息化局(產業園區科,聯系電話:3363661)。

七、其他事項

(一)園區管理機構組織本園區(集聚地)企業按照要求編制申報材料,并出具企業在園區(集聚地)四至范圍、企業落地時間、企業從珠三角轉移以及申報材料的完整性、真實性的審查意見(依托省產業園帶動產業集聚的項目,由所依托的省產業園管理機構出具審核意見)。各縣(市、區)工信主管部門指導各園區做好資金申報工作,對申報項目進行審核,出具審核意見并加蓋公章。

(二)市工業和信息化部門會同市發展改革、科技、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監督管理、統計、稅務等有關單位、第三方專業機構,召開評審會議確定獎補企業名單和資金安排計劃,于5月30日前報市政府審定后報省工信廳。

(三)未盡事宜按照《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》(粵財工〔2016〕384號)、《廣東省工業和信息化廳關于開展2019年省產業共建財政扶持資金項目入庫工作的函》(粵工信園區函〔2019〕747號)等上級文件執行。

附件:1.清遠市2019年度省產業共建財政扶持資金申報細

        則                  

      2.清遠市申報廣東省支持省產業共建財政扶持資金工作規程(2019年版)

      3.普惠性獎補資金申報表

      4.疊加性獎補資金申報表

      5.填表說明

      6.項目績效目標申報表

      7.申報材料封面版式

      8.申報材料裝訂要求

附件1-1

清遠市2019年度省產業共建財政扶持資金申報細則

獎補

類別

申報條件

政策獎補范圍

企業項目獲得獎補需

同時具備的條件

申報材料

獎補標準

獎補資金申報表

績效目標申報表

申報說明

共性佐證材料

其他佐證材料

申報表類型

填表說明

普惠性獎補

申報專項資金的企業(項目)或分支機構需同時符合以下條件:(一)在省產業園內登記注冊的企業或珠三角企業的相關分支機構,且在省產業園所在地納稅。申報企業應具有獨立法人資格(不含自然人)。(二)企業固定資產投資、工業增加值、稅收等經濟數據已納入相應省產業園數據統計。(三)投資項目不得屬于《廣東省主體功能區產業發展指導目錄》和《廣東省產業結構調整指導目錄》禁止發展、限制發展的項目,外商投資企業還應符合《外商投資產業指導目錄》的要求。(四)企業項目來自珠三角地區(如屬股份投資的項目,應由來自珠三角地區的企業股東控股,整體轉移情況除外)。(五)申報普惠性獎補政策的企業項目應于2016年在省產業園內獲得法定施工許可(或簽訂2年及以上租賃廠房合同),并于2018年前(含2018年)投產納稅;享受疊加性獎補政策的企業項目應于2013年及以后與省產業園管理機構簽訂入園協議(或經園區所在地政府同意),或企業項目在省產業園內獲得法定施工許可(或簽訂2年及以上租賃廠房合同)。(六)按規定取得有效的行政審批、許可和備案文件。

1.珠三角地區的規模以上工業企業整體轉移進入粵東西北省產業園進行技術改造、轉型升級。

1.通過注銷或遷移的方式從珠三角轉移到省產業園內注冊登記,具有獨立法人資格。2.原注銷或遷移企業是珠三角地區的規模以上工業企業。3.企業項目進入省產業園后進行了技術改造、轉型升級。

普惠性獎補資金申報表(A)

1.如珠三角投資企業為多個企業時,珠三角企業基本情況只填寫控股企業的信息。2.行業類別按國民經濟行業分類(GB/T 4754-2011)規范填寫,一般具體到二級產業目錄。3.簽約時間、投資方出資比例根據投資計劃書或投資協議等文件填寫。4.實際投資總額是指截至申報時項目累計完成的投資總額。5.已完成固定資產投資額是指截至申報是投資者以貨幣或實物方式投資購建的固定資產額?!?.固定資產內容填寫投資購建固定資產具體項目(包括基礎設施投資、房屋及建筑物、設備投資等)。

按照省財政資金管理的有關規定,結合企業實際設置可量化、可衡量的績效指標,制定專項資金預期績效目標,以反映專項資金預期的使用效益(詳見《產業共建財政獎補資金績效目標申報表》附件6)

針對《產業共建財政扶持政策》和本指南明確的獎補對象和條件,闡述企業和項目基本情況,重點闡明產業共建關系和企業的登記注冊、固定資產投資、建設、生產、經營、納稅和研發、資質等符合政策條件的情況,明確提出申請獎補的資金額(含計算過程)

1.園區管理機構出具的企業在園區(集聚地)四至范圍、企業落地時間、企業從珠三角轉移以及申報材料的完整性、真實性的審查意見;并提供企業在園區(集聚地)四至范圍內證明文件:包括園區管理機構、當地縣級工信部門以及國土部門出具的企業在園區四至范圍的證明文件(含企業在園區紅線范圍的圖示);2.關于轉移的證明材料:(1)企業整體轉移情況。采取注銷珠三角地區的原企業、在產業園成立新企業的方式,需提交原企業登記機關出具的核準注銷登記通知書。原企業未換發加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照的,還需提交國、地稅局審批通過注銷登記的文件。采取企業遷移的方式進駐產業園,需提交原企業登記機關出具的企業遷移證明文件和遷入地登記機關出具的核準遷入登記通知書。原企業已換發加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照的,還需提交國、地稅局出具的清稅證明;原企業未換發加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照的,還需提交國、地稅局出具的《稅務事項通知書》(注銷遷移通知)。(2)珠三角企業增資擴產情況。珠三角地區企業股東投資的入園企業項目,珠三角企業股東應為入園企業的控股股東,需要提供珠三角投資企業的營業執照副本、公司章程復印件(加蓋公章)。(3)企業生產制造環節轉移情況。已在珠三角轉出地完成生產線拆除并在省產業園內完成生產線安裝投產的企業項目,還應提供在轉出地的注銷生產產品許可證,在轉入地辦理登記生產產品許可證或者生產產品許可證變更登記辦理證明。2.企業與省產業園簽訂的投資合同及投資備案、核準、審批證明文件;3.企業入園項目環評批準文件;4.營業執照副本或市場監管部門出具的企業核準設立(開業)登記通知書復印件、法人身份證復印件、公司章程;5.項目建筑施工許可證、不動產權證書、國有土地使用證或者簽訂2年以上的房屋租賃合同復印件(原件備查);6.排污許可證、需經行政許可行業的生產許可證、消防驗收文件復印件(原件備查),高危產品生產企業需同時提供安全生產許可證復印件(原件備查);7.企業入園投產起在園區所在地的納稅憑證;8.企業入園注冊之日或投產之日起至2017年7月,最長3年的審計報告或匯算清繳報告(應包含對新增固定資產的投資類別等情況的審核)。同時應準備證明固定資產投資的支付票據原件備查。9.企業有關資質認定的文件資料或公開發布的權威信息資料。10.園區所在地經濟和信息化主管部門、財政部門認為必要的其他輔證材料。(備注:除注明原件以外,以上材料均要求提供復印件加蓋企業公章。單獨申請疊加性獎補的企業或項目第6、7項可不提供,其中申報疊加性獎補高新技術企業或納入省高新技術企業培育庫方向的企業或項目第6、7、8項可不提供。如個別材料確無法提供,應提供其他書面證明或說明。)

需在申報說明中增加包含轉型升級或技術改造的相關論述,并提供相應的佐證文件,如設備購買合同及支付憑證、企業技改立項或技術改造的備案文件、第三方機構的項目完工評價報告等

該企業投產后 2016 、2017、2018年度財政貢獻量(參考企業當年實際繳納入庫的企業所得稅額+增值稅額)×40%。

2.珠三角地區的規模以上工業企業在粵東西北省產業轉移園設立的分廠或獨立核算生產線等增資擴產項目。

1.珠三角企業在省產業園內注冊登記設立分廠進行增資擴產。其中,珠三角地區企業股東投資的入園企業項目,珠三角企業股東應為入園企業的控股股東。2.投資企業是珠三角地區的規模以上工業企業。

普惠性獎補資金申報表(A)

3.珠三角地區的規模以上工業企業把總部留在珠三角地區,將生產制造環節轉移到粵東西北省產業園

1.投資企業是珠三角地區的規模以上工業企業,總部設在珠三角地區。2.將生產線轉移到省產業園內并注冊登記企業。3.已在珠三角轉出地完成生產線拆除并在粵東西北省產業園內完成生產線投產。

普惠性獎補資金申報表(A)

4.珠三角地區整體轉移進入粵東西北省產業園的擁有較穩定國際市場份額的規模以上加工貿易企業。

1.通過注銷或遷移的方式從珠三角轉移到省產業園內注冊登記,具有獨立法人資格。2.企業為規模以上加工貿易企業。3.企業擁有較穩定國際市場份額。

普惠性獎補資金申報表(A)

提供企業加工貿易手冊和加工貿易企業生產能力證明材料

5.珠三角地區整體轉移進入粵東西北省產業園,對擴大園區當地就業容量有較大貢獻的規模以上勞動密集型企業。

1.通過注銷或遷移的方式從珠三角轉移到省產業園內注冊登記,具有獨立法人資格。2.企業為規模以上工業企業;3.擴大園區當地就業容量有較大貢獻的勞動密集型企業。

普惠性獎補資金申報表(B)

需提供當地社會保險費征繳機構出具的本單位上年度從業人員社會保險費繳納的明細憑證或企業招用當地勞動者的用工備案材料(含員工就業登記證明材料)

6.依托珠三角地區主導產業,通過延伸產業鏈或隨珠三角主導企業一并轉移到粵東西北省產業園發展的規模以上配套企業。

1.通過注銷或遷移的方式從珠三角轉移到省產業園內注冊登記,具有獨立法人資格。2.企業為規模以上工業企業。3.企業項目與珠三角主導產業企業具有上下游產業關系。

普惠性獎補資金申報表(A)

7.隨制造業轉移進入粵東西北地區的配套完善技術研發、檢測計量、工業設計、信息服務、現代金融、現代物流等生產性服務企業。

1.通過注銷或遷移的方式從珠三角轉移到省產業園內注冊登記,具有獨立法人資格。2.為園區制造業企業服務的的技術研發、檢測計量、工業設計、信息服務、現代金融、現代物流等生產性服務業企業。

普惠性獎補資金申報表(C)

疊加性獎補

1.大型骨干企業、世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強、中國制造業企業500強(含全資子公司及其控股的企業)在粵東西北省產業園投資(控股)制造業企業。

1.在省產業園注冊登記的制造業企業,具有獨立的法人資格;2.投資企業為在珠三角注冊登記的省大型骨干企業,世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強、中國制造業企業500強企業(含全資子公司及其控股的企業)之一;3.入園項目有固定資產投資。

疊加性獎補資金申報表(A)

1.如珠三角投資企業為多個企業時,珠三角企業基本情況只填寫控股企業的信息。2.行業類別按國民經濟行業分類(GB/T 4754-2011)規范填寫,一般具體到二級產業目錄。3.簽約時間、投資方出資比例根據投資計劃書或投資協議等文件填寫。4.實際投資總額是指截至申報時項目累計完成的投資總額。5.已完成固定資產投資額是指截至申報是投資者以貨幣或實物方式投資購建的固定資產額?!?.固定資產內容填寫投資購建固定資產具體項目(包括基礎設施投資、房屋及建筑物、設備投資等)。

按照省財政資金管理的有關規定,結合企業實際設置可量化、可衡量的績效指標,制定專項資金預期績效目標,以反映專項資金預期的使用效益(詳見《產業共建財政獎補資金績效目標申報表》附件6)

針對《產業共建財政扶持政策》和本指南明確的獎補對象和條件,闡述企業和項目基本情況,重點闡明產業共建關系和企業的登記注冊、固定資產投資、建設、生產、經營、納稅和研發、資質等符合政策條件的情況,明確提出申請獎補的資金額(含計算過程)

需提供以下材料(1)世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強、中國制造業企業500強證明文件(可從財富官網打?。?;大型骨干企業的上年度主營業務收入證明(由注冊會計師事務所出具)。(2)企業認為需要提供的項目投資其他相關證明材料。

按企業或項目在園區內實際新增的固定資產投資額不超過30%比例按年度予以獎勵。每家累計最高不超過1億元。

2.隨同企業總部或生產性環節一起轉移進入粵東西北地區的規模以上工業企業研發機構,具有獨立法人資格。

1.隨同珠三角企業總部或者生產性環節一起轉移進入省產業園登記注冊的工業企業研發機構,已獲政府部門認定,具有獨立法人資格。2.珠三角企業為規模以上工業企業;3.具備一定的規模和研發能力。

疊加性獎補資金申報表(B)

需提供相應的省級及以上的資質證書或證明復印件、企業上年度的研發工作總結、研發項目立項文件(獲各級政府立項、備案的科技項目文件)以及第三方會計師事務所出具的固定資產投資專項審計報告。

按照“300萬元+固定資產投資額*30%”的標準給予獎補,最高不超過1000萬元。

3.隨同企業總部或生產性環節一起轉移進入粵東西北地區的規模以上工業企業研發機構,屬于分支機構。

1.隨同企業總部或者生產性環節一起轉移進入省產業園登記注冊的工業企業研發機構(已獲政府部門認定)的分支機構。2.珠三角企業為規模以上工業企業。3.具備一定的規模和研發能力。

疊加性獎補資金申報表(B)

按照“100萬元+固定資產投資額*30%”的標準給予獎補,最高不超過300萬元。

4.轉移進入粵東西北地區的國家高新技術企業納入省高新技術企業培育庫的企業。

1.在省產業園內注冊登記,具有獨立的法人資格。2.入園企業于申報截止日前取得國家高新技術企業證書或者納入省高新技術企業培育庫。

疊加性獎補資金申報表(C)

需提供在園區內的企業獲得國家高新技術企業資質證書或者納入省高新技術企業培育庫的相應證明復印件

國家高新技術企業,每家一次性獎勵300萬元;省高新技術企業培育庫的企業,每家一次性獎勵100萬元

5.省級孵化器、新型研發機構、眾創空間等創新創業平臺整體轉移進入粵東西北地區或者在粵東西北地區設立分支機構。

1.通過整體轉移或者設立分支機構等轉移方式在省產業園內注冊登記。2.轉移已獲得省級孵化器、新型研發機構、眾創空間、創業孵化基地等創新創業平臺認定;3.入園項目有固定資產投資。

疊加性獎補資金申報表(D)

需提供相應的資質證書或證明復印件

按企業或項目在園區內實際新增的固定資產投資額不超過 30%比例按年度予以獎勵。每家累計最高不超過500萬元。

附件1-2

產業共建資金申報細則審核情況的補充說明

一、關于珠三角轉移企業的認定

(一)來自珠三角地區的企業項目如屬股份投資項目,應由來自珠三角地區的企業法人股東控股;自然人股東控股情況不予支持。

(二)不屬于股份投資的項目應由來自珠三角地區的企業法人持有;由自然人持有的企業項目不予支持。

(三)整體轉移企業由于原珠三角企業法人主體已經不存在,如在省產業園單獨成立法人企業,可按政策條件扶持;如整體轉移企業與其他法人主體合作,在省產業園成立新的法人企業,且由珠三角轉移企業法人控股新的法人企業,可按政策條件扶持。

(四)對整體轉移前后控股股東未發生變化、確實符合政策條件的自然人或非珠三角地區企業法人控股企業可按規定給予支持。

二、關于企業入園時間的界定

以企業首個項目入園的時間作為企業轉移入園時間,并以此判斷該企業是否符合政策規定的轉移時間要求。

三、關于普惠性獎補資金審核

原則上審核計算結果大于企業申報補助金額的,按照申報金額獎補;小于企業申報補助金額的,按照審核計算結果獎補。

     四、關于疊加性獎補第一條中“控股的企業”界定

   “控股的企業”可包括以下情形:

    (一)大型骨干企業、世界500 強企業、中國500 強企業、中國民營企業500 強、中國制造業企業500 強企業直接控股的企業。

    (二)大型骨干企業、世界500 強企業、中國500 強企業、中國民營企業500 強、中國制造業企業500 強實際持有100%股權的企業(不受投資層級、股權結構等限制)。

     五、關于疊加性獎補企業項目固定資產投資額的核定

     疊加性獎補企業項目固定資產投資額只計算企業項目獲得法定施工許可證日期以后的固定資產投資,但其中企業購地款不受上述限制(且可發生在2013 年以前)。

     六、關于轉移入園的國家高新技術企業和納入省高新技術企業培育庫企業的認定

     疊加性獎補條件中關于“轉移進入粵東西北地區的國家高新技術企業”和“納入省高新技術企業培育庫的企業”,要求入園企業于申報截止日前已取得國家高新技術企業證書或者納入省高新技術企業培育庫,申報時在有效期內;珠三角企業是否取得國家高新技術企業證書或者納入省高新技術企業培育庫不作為獎補的必要條件。

     七、關于企業項目重復申請財政資金

     同一個園區內同一家法人企業控股的多個符合政策條件企業項目按照單個企業安排資金扶持,不允許拆分申報。

附件2

清遠市申報廣東省支持省產業共建財政

扶持資金工作規程

(2019年版)

第一章  總則

第一條  根據廣東省工業和信息化廳(原省經濟和信息化委)印發的《2017年度珠三角與粵東西北產業共建財政扶持資金申報指南》以及《廣東省工業和信息化廳關于開展2019 年省產業共建財政扶持資金項目入庫工作的函》等文件精神,為規范我市產業共建財政扶持資金管理及申報工作,制定本工作規程。

第二條  本規程所稱產業共建財政扶持資金(下稱產業共建資金)是指依據《廣東省人民政府關于印發廣東省促進粵東西北地區產業園區提質增效若干政策措施的通知》和《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》(以下簡稱《產業共建財政扶持政策》),由省級與粵東西北地區財政安排,鼓勵有技術含量的珠三角地區企業優先在省內梯度轉移,推動珠三角與粵東西北產業共建的財政資金。

第三條  本規程所指的申報對象為:指廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等6市轉移到我市省級產業園范圍內的企業。

第四條  本規程所稱省產業園,指經省政府批準設立的省產業轉移工業園及享受省產業轉移政策的園區(含依托省產業園帶動產業集聚發展的項目)。具體包括:廣州(清遠)產業轉移工業園(含燕湖新區集聚地)、廣州花都(清新)產業轉移工業園(含清新太平集聚地)、廣州白云(英德)產業轉移工業園(含華僑園集聚地)、廣東順德(英德)產業轉移工業園(含英紅集聚地)、佛岡產業轉移工業園、連州產業轉移工業園。

第五條  本規程所指“轉移進入粵東西北省產業園”,指企業與省產業園管理機構簽訂入園協議(或經園區所在地政府同意、簽訂2年及以上租賃廠房合同),或企業項目在省產業園范圍內獲得法定施工許可并動工持續建設。

第六條  本規程所指“建成投產”,對于新建工業項目,指已依法具備生產條件,已生產出符合法定檢驗標準的工業產品,并已在省產業園所在地依法納稅;對于生產性服務企業,指企業已依法具備正式服務條件,并已根據市場監管部門批準的服務范圍對外承接服務,并已在省產業園所在地依法納稅。

第七條  本規程所指“世界500強企業”指美國《財富》雜志發布的“財富世界500強排行榜”上榜企業;“中國500強企業”指美國《財富》雜志發布的“財富中國500強排行榜”上榜企業或中國企業聯合會和中國企業家協會聯合發布的“中國企業500強排行榜”上榜企業;“中國民營企業500強”由全國工商聯發布;“中國制造業企業500強”由中國企業聯合會、中國企業家協會聯合發布。各類500強企業發布年度應在2010年(含)以后;“控股”應符合《公司法》第216條第二款規定。

第八條  本規程所指“大型骨干企業”,指上年度主營業務收入在100億元以上、已納入省大型骨干企業目錄的企業。

第九條  產業共建資金由省財政通過專項轉移支付,按因素法分配給地方政府,實行“當年預安排、跨年清算”制度。

第十條  產業共建資金管理應遵循嚴格審批、權責明確,科學論證、績效優先,公平公開、強化監督的原則,適應新常態、新要求。

第二章  部門職責

第十一條  市工業和信息化會同市發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監督管理、統計、稅務等有關部門,按照職責分工和本規程的規定,共同落實產業共建資金的申報、評審、選定以及資金使用監督和績效管理等工作,確保財政資金安全和發揮效益。需要省有關部門指導的相關問題,各市直有關部門可按照業務對口的原則,徑向省相應職能部門請示。 

第十二條 市工業和信息化部門牽頭負責轄區內產業共建資金管理工作,發布年度資金申報通知,受理資金申報,會同同級有關職能部門,本市轄區內的省產業園,第三方專業機構等,對企業的申報材料進行審核(包括必要的實地核查),提出資金具體安排使用方案和年度資金需求,制定本市扶持企業項目名錄庫,對資金扶持企業項目開展監督檢查,結合職能落實資金監督管理有關工作,開展資金績效評價等工作。

第十三條 發展改革部門對申報企業是否符合國家及省、市主體功能區產業發展指導目錄、產業結構調整指導目錄要求、外商投資產業指導目錄以及項目備案、核準、審批證明文件等材料真實性、完備性進行審核,向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第十四條  市科技部門按照省科技廳的指導意見,審核《產業共建財政扶持政策》中涉及工業企業研發機構的規模及研發能力,以及有關工業企業研發機構、國家高新技術企業、納入省高新技術企業培育庫的企業、省級孵化器、新型研發機構、眾創空間等創新平臺資質及相關證明材料,并向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第十五條  市財政部門負責產業共建資金中本級財政預算管理,協助審核企業是否享受過同類型獎補資金,并根據主管部門按程序進行公示后的資金分配方案落實項目資金撥付;結合職能配合做好資金監督等管理有關工作。

第十六條  市人力資源和社會保障部門按照省人力資源和社會保障廳的指導意見,負責審核就擴大園區當地就業容量有較大貢獻勞動密集型企業、創業孵化基地等創業平臺等相關文件,向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第十七條  市生態環境部門對申報企業的環評批準文件、排污許可證等文件進行審核,向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第十八條  市商務部門負責按照省商務廳的指導意見,負責就《產業共建財政扶持政策》中涉及“較穩定國際市場份額加工貿易企業”等相關文件進行審核,向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第十九條  市市場監督管理部門負責對申報企業的營業執照、公司章程以及企業核準設立登記通知書、整體轉移企業的核準注銷登記通知書,企業遷移證明文件、核準遷入登記通知書等材料的審核,向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第二十條  市稅務部門負責審核確認企業納稅情況、對申報普惠性專題的申報材料,需根據2018年度財政貢獻量40%對申報資金額進行核算;對申報企業“轉移類型”屬于“整體轉移”的,需審核稅務注銷登記、稅務事項注銷遷移通知等;向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第二十一條  市統計部門負責核實企業基本信息和確認申報相關專題企業或珠三角轉移前企業是否為規模以上工業企業,協助相關專題的固定資產投資額的審核及計算申報資金額,向市工信部門書面反饋審核意見;結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第二十二條  各省級產業園管理機構負責按照《產業共建財政扶持政策》和本規程規定以及年度申報指引,組織和指導園區企業編制申報材料,并對材料進行審核,出具企業在園區(集聚地)四至范圍、企業落地時間、企業從珠三角轉移以及申報材料的完整性、真實性的審查意見(依托省產業園帶動產業集聚的項目,由所依托的省產業園管理機構出具審核意見);結合職能配合做好資金申報、評審、資金監督等管理有關工作。

第三章  扶持范圍和方式

第二十三條  產業共建資金實施普惠性事后財政獎補和一次性疊加財政獎補相結合。適用企業及項目、獎補對象及方式按照《產業共建財政扶持政策》(粵財工〔2016〕384號)第二條、第三條有關規定執行。

第二十四條  省委、省政府確定產業共建資金支持的其他方向,按照有關要求執行。

第二十五條  具體申報要求按照省工業和信息化廳(原經濟和信息化廳)印發《2017年度珠三角與粵東西北產業共建財政扶持資金申報指南》以及《廣東省工業和信息化廳關于開展2019年省產業共建財政扶持資金項目入庫工作的函》等文件執行。

第二十六條  獎補資金用途。獎補資金可用于企業發展、生產經營等開支。

第四章  辦理程序

第二十七條  按照工作指引開展申報。省下達申報工作指引后15個工作日內,市工業和信息化部門根據省申報通知及工作指引,下達清遠市年度產業共建資金申報工作通知及指引,資金申報工作具體要求參照工作指引執行。

第二十八條  遴選專業機構。市工業和信息化部門、財政部門可根據省下達的年度產業共建資金申報工作指引和審核工作需要,通過向社會購買服務的方式,公開遴選符合條件的第三方專業機構配合開展審核工作。

第二十九條  受理企業申報。省產業園區管理機構組織和指導園區企業開展申報工作,匯總申報材料出具審查意見后報當地經濟和信息化部門,當地工業和信息化部門出具審核意見后于2019年4月22日前報市工業和信息化部門;市工業和信息化部門會同同級有關職能部門指導符合條件的企業按照申報通知的要求編制項目申報材料,受理申報。

第三十條  組織項目審核。市工業和信息化部門牽頭會同市發展改革、科技、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監督管理、統計、稅務等有關部門,省產業園,第三方專業機構等對企業申報材料進行審核后,擬定本市獎補企業名單和資金安排計劃,報地級市政府審定。

第三十一條  報備資金計劃。經地級市政府審定的獎補企業名單和資金安排計劃于2019年5月30日前向省工業和信息化廳報備。

第三十二條  兌付獎補資金。市財政部門根據資金安排按照相關程序及時向獲得獎補的企業兌付資金。

   

第五章  監督檢查

第三十三條  信息公開。市工業和信息化部門會同相關職能部門按照工作流程,按規定在門戶網站公開產業共建資金如下信息:

(一)資金扶持政策和工作規程。

(二)資金申報通知和指引。

(三)項目資金申報情況。

(四)資金分配程序和分配方式。

(五)資金分配結果。

(六)資金績效評價、監督檢查和審計結果。

(七)公開接受、處理投訴情況。

(八)其他接規定應公開的內容。

第三十四條  市工業和信息化部門、財政部門和有關職能部門要制定合理分權、規范用權的具體措施,加強崗位之間、工作環節之間互相制約、互相監督;制定完善專項資金審批主要環節的操作規程,有效約束自由裁量權;建立完善檔案管理制度和敏感崗位人員定期交流輪崗制度。

第三十五條  實行規范化信息數據管理。市、縣(區)工信主管部門、各省產業園區做好享受普惠性獎補政策的企業稅收數據采集工作,做好享受獎補政策的企業運行情況動態監測;強化信用約束,要把企業重合同守信用作為重要監測任務,加強對獎補資金的審核,并對資金申報、兌付的真實性、準確性負責。

第三十八條  市工業和信息化局會同市有關職能部門在各自職責范圍內加強對政策實施、資金發放、信息統計等情況進行跟蹤檢查和監督管理,并適時進行抽查,防止虛報騙取財政資金等違紀違法行為的發生,及時發現問題并予以糾正。

第三十九條  市政府和市有關職能部門要按照“誰審核、誰負責” 和“誰使用、誰負責”的原則,做好資金安全使用、監督檢查、績效評價和信息公開等工作,并實行責任追究機制。對資金審核、使用管理過程中涉及違法違紀行為的責任人員,一律依照有關規定予以責任追究,嚴肅處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。

第四十條  獲得產業共建資金的企業要按照財政資金管理規定,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法,切實加強資金的使用管理,做好績效評價工作。

第四十一條  市、縣(區)有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的,按照相應法律法規實施責任追究和處罰。

第四十二條  產業共建資金實行績效管理,各地、各部門要強化績效意識,密切關注政策實施情況,及時開展財政資金績效評估。

第六章  附則

第四十三條  本規程由市工業和信息化局、發展改革局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、生態環境局、商務局、市場監督管理局、統計局、稅務局負責解釋。

第四十四條  本規程作為清遠市操作規程,由相關部門組織實施,同時報省工業和信息化廳、省財政廳備案。

附件3-1

普惠性獎補資金申報表(A

申報企業:                                所在園區:

一、珠三角企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

法人代表

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

二、轉移進入省產業園企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

注冊資本

 

注冊時間

 

投資企業出資比例

 

所屬行業類型

 

轉移類型

整體轉移        增資擴產

生產線轉移

是否具有

法人資格

 

法人代表

項目名稱

 

入園簽約時間

 

施工許可證頒發時間

(或租賃合同開始時間)

 

投產時間

 

合同投資額(萬元)

 

實際投資額(萬元)

 

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

開戶銀行

 

帳號

 

企業投產后2016年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2016年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

 

企業投產后2017年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2017年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

企業投產后2018年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2018年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

三、申請獎補類別

普惠性獎補之第(  )條

申請獎補金額(萬元)

 

申報企業

對相關數據及輔證材料真實性的聲明

    本企業已認真核對了上述表格的數據及資料,鄭重承諾上述數據、資料和申報材料所附輔證材料是真實的,愿意對涉及本企業的數據和相關材料內容的真實性負全部責任。         

申請單位蓋章:

年  月  日

附件3-2

普惠性獎補資金申報表(B)

申報企業:                                所在園區:

一、珠三角企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

法人代表

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

二、轉移進入省產業園企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

注冊資本

 

注冊時間

 

投資企業出資比例

 

所屬行業類型

 

轉移類型

整體轉移 增資擴產 生產線轉移

是否具有

法人資格

 

法人代表

項目名稱

 

入園簽約時間

 

施工許可證頒發時間

(或租賃合同開始時間)

 

投產時間

 

合同投資額(萬元)

 

實際投資額(萬元)

 

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

開戶銀行

 

帳號

 

企業2017年在園區產值(萬元)

 

吸納就業人數

 

企業投產后2016年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2016年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

 

企業投產后2017年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2017年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

企業投產后2018年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2018年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

三、申請獎補類別

普惠性獎補之第(  )條

申請獎補金額(萬元)

 

申報企業

對相關數據及輔證材料真實性的聲明

    本企業已認真核對了上述表格的數據及資料,鄭重承諾上述數據、資料和申報材料所附輔證材料是真實的,愿意對涉及本企業的數據和相關材料內容的真實性負全部責任。         

申請單位蓋章:

年  月  日

附件3-3

普惠性獎補資金申報表(C)

申報企業:                                所在園區:

一、珠三角企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

 法人代表

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

二、轉移進入省產業園企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

注冊資本

 

注冊時間

 

投資企業出資比例

 

所屬行業類型

 

企業類型

技術研發     檢測計量     工業設計     信息服務

現代金融     現代物流     其他   

轉移類型

整體轉移 增資擴產 生產線轉移

是否具有法人資格

 

法人代表

項目名稱

 

入園簽約時間

 

施工許可證頒發時間(或租賃合同開始時間)

 

投產時間

 

合同投資額(萬元)

 

實際投資額(萬元)

 

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

開戶銀行

 

帳號

 

企業投產后2016年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2016年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

企業投產后2017年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2017年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

 

企業投產后2018年在園區所在地實際繳納所得稅(萬元)

 

企業投產后2018年在園區所在地實際繳納增值稅(萬元)

三、申請獎補類別

普惠性獎補之第(  )條

申請獎補金額(萬元)

 

申報企業

對相關數據及輔證材料真實性的聲明

    本企業已認真核對了上述表格的數據及資料,鄭重承諾上述數據、資料和申報材料所附輔證材料是真實的,愿意對涉及本企業的數據和相關材料內容的真實性負全部責任。         

申請單位蓋章:

年  月  日

附件4-1

疊加性獎補資金申報表(A

申報企業:                                所在園區:

一、珠三角企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

法人代表

 

企業類型

大型骨干企業    世界500強    中國500強 

中國民營企業500強     中國制造業企業500

入選年度

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

二、轉移進入省產業園企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

注冊資本

 

注冊時間

 

投資企業出資比例

 

所屬行業類型

 

轉移類型

整體轉移   增資擴張   生產線轉移

是否具有法人資格

 

法人代表

項目名稱

 

入園簽約時間

 

施工許可證頒發時間

(或租賃合同開始時間)

 

合同投資額(萬元)

 

實際投資額(萬元)

 

 

已完成固定資產投資額(萬元)

 

廠房建設情況(棟數、每棟層數)、設備采購情況

 

聯系人

 

聯系電話

 

開戶銀行

 

帳號

 

三、申請獎補類別

疊加性獎補之第(  )條

申請獎補金額(萬元)

 

申報企業

對相關數據及輔證材料真實性的聲明

    本企業已認真核對了上述表格的數據及資料,鄭重承諾上述數據、資料和申報材料所附輔證材料是真實的,愿意對涉及本企業的數據和相關材料內容的真實性負全部責任。         

申請單位蓋章:

年  月  日

附件4-2

疊加性獎補資金申報表(B

申報企業:                                所在園區:

一、珠三角企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

法人代表

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

二、轉移進入省產業園研發機構基本情況:

企業研發機構

(分支機構)名稱

 

營業執照代碼

 

注冊資本

 

注冊時間

 

投資企業出資比例

 

所屬行業類型

 

轉移類型

整體轉移   增資擴張 

是否具有法人資格

 

法人代表

申報項目類型

企業研發機構    企業研發機構分支機構

項目名稱

 

入園簽約時間

 

施工許可證頒發時間

(或租賃合同開始時間)

 

合同投資額(萬元)

 

實際投資額(萬元)

 

 

已完成固定資產

投資額(萬元)

 

廠房建設情況(棟數、每棟層數)、設備采購情況

 

2017年度研發費用

(萬元)

 

2017年度研發費用占比

 

聯系人

 

聯系電話

 

開戶銀行

 

帳號

 

三、申請獎補類別

疊加性獎補之第(  )條

申請獎補金額(萬元)

 

申報企業

對相關數據及輔證材料真實性的聲明

    本企業已認真核對了上述表格的數據及資料,鄭重承諾上述數據、資料和申報材料所附輔證材料是真實的,愿意對涉及本企業的數據和相關材料內容的真實性負全部責任。         

申請單位蓋章:

年  月  日

附件4-3

疊加性獎補資金申報表(C

申報企業:                                所在園區:

一、珠三角企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

法人代表

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

二、轉移進入省產業園企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

注冊資本

 

注冊時間

 

投資企業出資比例

 

所屬行業類型

 

轉移類型

整體轉移             增資擴張 

生產線轉移           其他

是否具有法人資格

 

法人代表

項目名稱

 

入園簽約時間

 

施工許可證頒發時間

(租賃合同開始時間)

 

申報企業類型

高新技術企業     納入省高企培育庫

認定時間

 

聯系人

 

聯系電話

 

開戶銀行

 

帳號

 

三、申請獎補類別

疊加性獎補

之第(  )條

申請獎補金額(萬元)

 

附件4-4

疊加性獎補資金申報表(D

申報企業:                                所在園區:

申報企業

對相關數據及輔證材料真實性的聲明

    本企業已認真核對了上述表格的數據及資料,鄭重承諾上述數據、資料和申報材料所附輔證材料是真實的,愿意對涉及本企業的數據和相關材料內容的真實性負全部責任。         

申請單位蓋章:

年  月  日

一、珠三角企業基本情況:

企業名稱

 

營業執照代碼

 

法人代表

 

企業詳細地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

二、轉移進入省產業園創新創業平臺基本情況:

創新創業平臺名稱

 

營業執照代碼

 

注冊資本

 

注冊時間

 

投資企業出資比例

 

所屬行業類型

 

轉移類型

整體轉移       增資擴張  

是否具有法人資格

法人代表

申報項目類型

省級孵化器   新型研發機構   眾創空間   創業孵化基地

項目名稱

 

入園簽約時間

 

施工許可證頒發時間

(或租賃合同開始時間)

 

合同投資額(萬元)

 

實際投資額(萬元)

 

 

已完成固定資產投資額(萬元)

 

廠房建設情況(棟數、每棟層數)、設備采購情況

 

聯系人

 

聯系電話

 

開戶銀行

 

帳號

 

三、申請獎補類別

疊加性獎補之

(  )條

申請獎補金額(萬元)

 

申報企業對相關數據及輔證材料真實性的聲明

    本企業已認真核對了上述表格的數據及資料,鄭重承諾上述數據、資料和申報材料所附輔證材料是真實的,愿意對涉及本企業的數據和相關材料內容的真實性負全部責任。         

申請單位蓋章:

年  月  日

附件5

填表說明

1.申報普惠性獎補資金,符合珠三角地區的規模以上工業企業整體轉移進入粵東西北省產業園進行技術改造、轉型升級;珠三角地區的規模以上工業企業在粵東西北省產業轉移園設立的分廠或獨立核算生產線等增資擴產項目;珠三角地區的規模以上工業企業把總部留在珠三角地區,將生產制造環節轉移到粵東西北省產業園的企業或項目;依托珠三角地區主導產業,通過延伸產業鏈或隨珠三角主導企業一并轉移到粵東西北省產業園發展的規模以上配套企業;珠三角地區整體轉移進入粵東西北省產業園的擁有較穩定國際市場份額的規模以上加工貿易企業等的條件之一的企業或項目,填寫附件3-1和附件6。

2.申報普惠性獎補資金,屬于珠三角地區整體轉移進入粵東西北省產業園對擴大園區當地就業容量有較大貢獻的規模以上勞動密集型企業,填寫附件3-2和附件6。

3.申報普惠性獎補資金,屬于隨制造業轉移進入粵東西北地區的配套完善技術研發、檢測計量、工業設計、信息服務、現代金融、現代物流等的生產性服務企業,填寫附件3-3和附件6。

4.申報疊加性獎補資金,屬于大型骨干企業、世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強、中國制造業企業500強(含全資子公司及其控股的企業)在粵東西北省產業園投資(控股)制造業企業,填寫附件4-1和附件6。

5.申報疊加性獎補資金,屬于隨同企業總部或生產性環節一起轉移進入粵東西北地區的規模以上工業企業研發機構或分支機構的企業,填寫附件4-2和附件6。

6.申報疊加性獎補資金,屬于轉移進入粵東西北地區的國家高新技術企業或者納入省高新技術企業培育庫的企業,填寫附件4-3和附件6。

7.申報疊加性獎補資金,屬于省級孵化器、新型研發機構、眾創空間等創新創業平臺整體轉移進入粵東西北地區或者在粵東西北地區設立分支機構的企業,填寫附件4-4和附件6。

8.如珠三角投資企業為多個企業時,珠三角企業基本情況只填寫控股企業的信息。

9.行業類別按國民經濟行業分類(GB/T 4754-2011)規范填寫,一般具體到二級產業目錄。

10.簽約時間、投資方出資比例根據投資計劃書或投資協議等文件填寫。

11.實際投資總額是指截至申報時項目累計完成的投資總額。

12.已完成固定資產投資額是指截至申報是投資者以貨幣或實物方式投資購建的固定資產額。

13.固定資產內容填寫投資購建固定資產具體項目(包括基礎設施投資、房屋及建筑物、設備投資等)。

附件6

項目績效目標申報表

預期產出

產出計劃

預期提供的公共產品或服務的數量及質量

總目標:(填列總產出及質量、成本等內容)

(論證材料及相關依據)

年度階段性目標:(填列年度產出及質量、成本等內容)

效率計劃

項目實施進度計劃

項目實施內容

開始時間

完成時間

(論證材料及相關依據)

1.

2.

……

預期效果

預期社會經濟效益

指標類別

個性化

指標

上年度實際

水平

本年度計劃完成

水平

指標解釋及計算公式

說明

(論證材料及相關依據)

社會效益

反映項目實施直接產生的社會、經濟、生態效益等,根據項目屬性特點,可選擇其中一或多項效益,研究設置個性化指標及其目標值。

……

經濟效益

……

生態效益

……

審核意見

地級市經濟和信息化部門審核意見


                              審核人:    單位公章       年  月  日

附件7

2019年度產業共建扶持資金

申報材料

企業名稱:

本次申報扶持類別: 

本次申報獎補金額:        萬元

企業負責人:

企業聯系人:

聯系電話: 

申報時間:

企業項目所在省產業園區:

附件8

申報材料裝訂要求

一、申報材料內容按下述順序排列:

(一)申報材料封面(格式見附件7)。

(二)項目目錄(包括項目名稱、頁碼等)。

(三)獎補資金申報表和項目績效目標申報表。

(四)申報說明。

(五)輔證材料。

二、申報材料統一用A4紙張打?。ǜㄖげ牧先纈斜匾?,也可用A3紙打印后折疊)并以項目為單位裝訂成冊(膠裝,不要使用非紙類封皮和夾套)。

三、若申報材料中存在字跡模糊、無法辨別的內容,其責任及后果由申報單位自行承擔。

四、申報材料需掃描形成PDF文件,用光盤刻存(每個項目建立一個文件夾,文件夾名為項目名,與項目目錄一致)。

五、申報材料裝訂以實用、經濟為原則。

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